[云南省]云南人才职称改革方案，云南省人社厅职称评审文件

2019年云南省将合并中小学教师职称系列

记者从云南省职称改革暨中小学教师职称制度改革工作会议上了解到，云南将在年底前合并中学教师和小学教师职称系列，中小学教师将可参评副高和正高职称。

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据介绍，云南省将从3个方面对目前的中小学教师职称制度进行改革：一是健全制度体系，将原来相互独立的中学教师职称系列和小学教师职称系列合并为一个职称系列，即中小学教师职称系列，职称档次依次设置为三级教师（员级）、二级教师（助理级）、一级教师（中级）、高级教师（副高）、正高级教师（正高）5个级别；二是完善评价标准，按照突出师德素养、教育教学业绩的导向要求，完善职称评价标准，切实改变过分强调学历和论文的倾向；三是创新评价机制，按照社会和业内认可的要求，建立健全同行专家评价为主的业内评价机制。

据了解，今年年底前云南省中小学教师职称完成首次评聘，初步实现制度入轨，明年进入常态化评聘。的改革工作分三个阶段进行：6月底前，完成新旧职称资格过渡；8月底前，完成三级、二级、一级教师的评审和高级教师的申报工作；10月底前，完成副高级教师和正高级教师的评审工作。

深化职称制度改革解读 什么是职称制度改革

一、职称制度改革：

职称制度改革是《关于深化职称制度改革的意见》的简称，中央全面深化改革领导小组2016年11月1日上午召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

二、内容解读：

*** 中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长 ***于2016年11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

改革方向：

1、评价更为科学。

评价更为科学要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健 *** 称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。

2、克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向。

要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。

3、政策要向基层倾斜。

要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

2016年3月， *** 中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

具体措施：

1、用人主体发挥主导作用。

突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。

2、放松外语和计算机要求。

对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

3、探索特殊人才直聘。

探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。

4、畅通非公单位评审渠道。

畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。

含金量高：

国家司法考试、注册会计师、教师资格证、执业医师资格考试、一级建造师等13个资格证书含金量较高。

云南省专业技术职务经常性评聘工作若干问题的暂行规定

之一条　专业技术职务经常性评聘工作，要坚持专业技术职务聘任制的原则和方向，按照 *** 中央中发〔1986〕3号、国务院国发〔1986〕27号文件，经原中央职称改革工作领导小组批准的各专业技术职务试行条例，国务院职称改革工作领导小组和国家人事部关于专业技术职务经常性评聘工作的有关规定进行。第二条　专业技术职务评聘工作要坚持能上能下，突出水平能力，重在工作实绩、贡献大小，择优评聘，调动和发挥专业技术人员的积极性、主动性、创造性，为促进我省社会经济发展、实现第二步战略目标服务，为增进团结、稳定边疆服务。第三条　专业技术职务评聘工作政策性强，涉及面广，必须实行统一领导，统一政策。各地、各部门制定具体实施意见，要与 *** 中央、国务院、国务院职称改革工作领导小组、国家人事部和省职称改革工作领导小组的有关政策、规定相一致。在实施步骤上要按省职称改革工作领导小组的统一部署进行。第四条　专业技术职务经常性评聘的对象是：在各级 *** 编制部门确认的企、事业单位中，国家批准的专业技术职务试行条例范围内，直接从事专业技术工作的专业技术人员。第五条　党、政、群机关一律不开展专业技术职务评聘工作。党、政、群机关直属或下属的事业单位，其主职能具有拟定计划、制定政策、组织实施、督检查、协调服务等行政管理性质的，也不开展专业技术职务评聘工作。党、政、群机关下属的独立事业单位，其主职能是从事专业技术工作并在国家批准的专业技术职务试行条例范围内的，可开展专业技术职务评聘工作。第六条　岗位设置是实行专业技术职务聘任制的基础，各单位要在下达的岗位数额内，合理设置专业技术职务岗位并明确相应的岗位职责。各地、各部门对所属企、事业单位的设岗定责工作要加强指导，检查落实。第七条　各企、事业单位在转入经常性评聘工作前，要对首次专业技术职务指标使用情况进行认真清理，按下列要求设置岗位：

（一）把首次评聘中下达的职务指标转换为职务岗位数额。

（二）按照因事设岗、职事相符的原则，对原来的指标使用方向进行调整，把有限的岗位数额主要用在任务重、责任大的岗位上。

（三）将评聘后剩余和空出（离退、调动、自然减员、晋升）的高、中级聘务岗位数额用于需要增补的岗位。

（四）按照岗位说明书的要求，制定各岗位的具体职责。第八条　岗位设置的具体问题

（一）要严格控制正高级职务的岗位数额，原则上只用自然减员的正高职岗位空额补缺。少数单位由于事业发展，情况变化，确需调整正、副高职比例，增设正高级职务岗位的，由单位提出，按隶属关系分别经地（州、市）人事（职改）部门、省级主管部门审核同意，报省人事（职改）部门批准后，方可调整、增加。全省新增拨的高职岗位数额中，正高职控制在10％以内。

（二）因事业发展，任务增加，编制扩大，确需增设专业技术职务岗位的，在坚持从严控制的原则下，可由主管部门提出，报各级人事（职改）部门审批下达。近期内，全省每年正常增岗幅度，高职岗位数额控制在原有高职岗位数的4％以下，中职岗位数额控制在6％以下。另外，从我省实际出发，省里将一次性增加一定的高、中级岗位数额，重点用于高教、科研、卫生、工程、农业等人才密集的单位。使用中不搞平均分配。

（三）一九八七年以来经各级 *** 编制部门批准成立的新建事业单位，可根据目前的工作任务和专业技术人员情况，参照同类单位的结构比例，合理设置专业技术职务岗位。设岗意见由单位提出，在省下达的岗位数额内，地（州、市）属单位由各地（州、市）人事（职改）部门批准；省属单位由省直主管部门批准，报省人事（职改）部门备案。

（四）年龄在40岁以下破格晋升副教授、副研究员、副主任医师、高级工程师、高级农艺师，45岁以下破格晋升教授、研究员、主任医师的，每年评审一次，由省人事（职改）部门分配控制数，统一组织评审，批准后专项下达岗位数额。岗位数额专人专用，若晋升或调动出省等，其岗位数额由省人事（职改）部门收回。

（五）为促进人才合理流动，省属高等院校、科研院（所）和大、中型企业等单位的专业技术人员，自愿或抽调到边疆民族地区、贫困地区、县办工业、乡镇企业及艰苦行业工作者，合同或抽调期在三年以上的，其高、中级职务岗位数额，可由所在单位申报，经主管部门审核后，报省人事（职改）部门批准专项下达。在基层工作满三年以上的，其职务岗位数额可随人带回。

现在省级党、政、群机关的工作人员，到上述地区、单位从事专业技术工作连续两年以上的，可按有关试行条例的规定，参考其在原单位从事专业技术管理工作的年限及业绩，在当地参加专业技术职务评聘。如需高、中级专业技术职务数额，亦按上述程序报批，由省人事（职改）部门专项下达。若返回机关，其岗位数额收回。

首次专业技术职务评聘结束后，从外省引进的具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员，其岗位数额亦可按照上述报批程序，报请省人事（职改）部门专项下达。

（六）今后，凡从军队转业到地方企、事业单位具有高、中级专业技术职务资格的专业技术人员，中级专业技术职务资格经主管部门、高级专业技术职务资格经系列主管部门认定后，单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。如需新增岗位数额，高、中级数额分别由省、地（州、市）人事（职改）部门专项下达。

（七）企业的专业技术职务岗位设置，实行结构比例宏观控制的办法，不再下达岗位数额。具体办法由省经委研究提出，报省职称改革工作领导小组批准后另文下发。

（八）一九八七年以来，由事业转变为企业性质的单位，其专业技术职务结构比例，可在首次下达职务指标的基础上，省、地、县属单位分别由省直主管部门和地、县人事（职改）部门按企业职改的有关规定核定，报省人事（职改）部门备案；由企业转为事业的单位，其专业技术职务岗位数额，可在首次下达的职务指标基础上，由各级主管部门比照同类单位提出意见，按隶属关系分别报省、地、县人事（职改）部门审批。

（九）经费全部自给、实行企业化管理的事业单位，其岗位设置，可按核定企业专业技术职务结构比的办法实施；事业费减拨到位的独立的科研、设计单位，经核拨经费的部门审核，业务主管部门批准，报相应人事（职改）部门备案，也可按上述办法。

（十）在《经济专业人员职务试行条例》修定以前，对大、中型工交企业中的高、中级经济专业岗位数额要从严掌握，高级经济专业岗位，一般控制在工程技术系列同级岗位数额的5％以内；中级经济专业岗位，一般控制在工程技术系列同级岗位数额的20％以内；小型企业一般不设高级经济专业岗位。

职称评审政策迎来大变化，具体都迎来了哪些调整？

引言：职称评审对于在体制内工作的人来说是非常重要的，因为职称评选就像是在企业中升职加薪一样，而且职称评选还涉及到各种福利的改变，那么职称评审政策迎来大变化，具体在哪些方面有调整呢？

一、职称评审改革所涉及到职业群体

实际上职称评审所涉及的职业范围也是非常多的，而且本次的职称评审改革约涉及全国8,000万专业技术人才。而且所涉及的职业包括了中小学教师，高校教师，医护人员等在内的27个职称系列，同时还增加了工程，经济会计等11个系列的职称评审。所以说本次职称评审所涉及的专业人群以及改革措施是非常高的。

二、政策的调整

实际上本次职称评审的调整还是非常高的，比如说在工程农业这一系列职称评审它的专业进行了细分。而且还有很多新兴职业纳入了职称评审，比如说动漫游戏师啊，快递工程啊，这些都纳入了职称评审。同时对每一个行业的评审特点以及评审要求，以及评审标准都进行了多方面的改革。从而去解决唯论文唯专一性的评审。让评审的条件和因素多样化，这样就可以从综合的方面评审出那些有实立，有实证的人。同时还对研究人员实行了代表制进行评审，对于那些互联网企业做出突出贡献的也建立了绿色评审通道。

三、改革的好处

实际上这个改革的好处就是能够保证公平性，可以防止那些只是评选时出现的，只有工作资历深的人才能够获得晋升。或者是只有论文发出量多的人才能进行晋升，表彰那些在某一方面有专长或者是能够做出突出贡献的人，也能够进行职称评审可以加快创新，也能够让自身品质更加公平。

云南省专业技术人员管理暂行规定

之一条　专业技术人员是指从事专业技术工作并具有中专以上学历或者具有技术员以上相应职称（资格云南人才职称改革方案，下同）的人员。第二条　具备之一条规定的在全民企事业单位工作的专业技术人员或评聘云南人才职称改革方案了专业技术职务的管理人员。第三条　具备之一条规定的从全民企事业单位流向集体、乡镇、民办、“三资”等企业单位工作的专业技术人员；到集体、乡镇、民办“三资”等企业单位工作的大、中专毕业生。第四条　各级 *** 人事部门是同级 *** 管理专业技术人员的综合部门。对专业技术人员的管理实行条块结合云南人才职称改革方案，以块为主；上下结合，以下一级为主的管理体制。第五条　省级人事部门负责研究制定全省专业技术人员的有关政策；对各地州市和省各部门的管理工作进行指导、督促、检查、落实；重点管理国家有突出贡献的科学、技术、管理专家（下称“国突”专家），省有突出贡献的优秀专业技术人才（下称“省突”人才），享受 *** 特殊津贴人员（下称“特贴”人员），回国定居专家，“百千万人才工程”备选人员和具有副高级及以上职称的人员。第六条　各地州市、省直各部门负责贯彻落实上级有关专业技术人员政策。依据有关政策，结合本地本部门情况，制定实施办法；负责第五条所列专业技术人员的日常管理工作，重点管理中级以上专业技术人员的日常工作；对县及县级单位（部门）进行政策指导、检查、督促和落实。

县及县级单位（部门）负责贯彻落实上级有关政策规定；做好县及本单位（部门）的专业技术人员管理工作。第七条　企、事业单位根据国家有关法律、法规和政策规定，按照不同性质、类型、特点，实行分类管理。各级人事部门进行政策指导。第八条　专业技术人员必须拥护中国 *** 的领导，热爱祖国，热爱社会主义，积极为四化建设服务。第九条　专业技术人员必须具有“献身、创新、求实、协作”的科学精神和优良的职业道德与学风，刻苦钻研业务，扎扎实实做好本职工作，努力攀登科学技术高峰。第十条　根据本地区本部门经济建设发展的需要，积极培养和造就一支与经济建设相适应的素质较高的专业技术队伍。把培养中青年专业技术人才作为队伍建设的重点，在设立科研项目、继续教育、选拔优秀人才以及破格晋升职称等方面采取有效措施，促进中青年专业技术人才的成长。第十一条　重视跨世纪中、青年学术和技术带头人的培养工作。各地各部门根据本地本部门的产业优势，资源优势，专业学科优势，有计划地采取重点培养、重点扶持，在使用中培养，在培养中使用的 *** ，尽快培养一批德才兼备、有发展潜力、能进入国内或世界科技先进水平的中、青年学术和技术带头人。第十二条　按照专业技术人员的所学专业，合理使用，充分发挥作用。除工作需要担任领导职务外，不得造成新的用非所学、用非所长。凡专业不对口本人要求调整或流动的应予支持。

对专业水平较高，确有真才实学，能坚持正常工作的闲散专业技术人员，如工作需要，经过考核，视其情况，可以聘用或录用，以发挥其一技之长。第十三条　鼓励和支持专业技术人员从城市到农村、从大城市到中小城市、从内地到边远地区去工作。鼓励专业技术人员向急需人才的行业和单位流动，向经济建设生产之一线流动，向更能发挥作用的岗位流动，合理调剂人才余缺，改善专业技术人员的分布和结构。第十四条　鼓励和支持大专院校、科研院所、大中型企业和人才富裕的单位的专业技术人员采取辞职、退职、调动、停薪留职、解除或终止劳动合同等多种方式去承包、领办、租赁、创办乡镇企业、城镇集体企业、中小型企业、科技开发企业、民办科技企业或到农村开展有偿技术服务和技术承包，其工资、报酬和福利待遇由有关方面共同商定。第十五条　企事业单位评定专业技术职称，严格按照各系列的《条例》、《实施意见》和《评审条件》规定进行。评定职称要以能力、水平、实绩、贡献为主，破除论资排辈，不拘一格选拔人才。对有突出贡献的专业技术人员可破格晋升职称。第十六条　对于国家规定必须参加考试才能取得专业技术资格的系列、专业、层次一律不再评定职称，须参加相关系列、专业、层次的考试取得相应的专业技术职务资格。第十七条　按照“科学设岗、平等竞争、择优聘任”的原则，根据需要聘任专业技术职务。按照分类管理的原则，企业自主聘任；事业单位按下达的岗位数额或批准的结构比例聘任职务。

打破聘任职务终身制和单位所有制。企业单位根据单位工作需要和本人的情况，可高职低聘、低职高聘或不聘；事业单位可高职低聘、缓聘或不聘。专业技术人员有正当理由可拒聘或要求调整岗位或要求流动。